根据市委巡察工作统一部署，2025年10月9日至11月7日市委巡察三组对市卫生健康委员会党组开展了巡察，并于2026年1月12日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化对巡察整改的组织领导

　　（一）加强组织领导

　　市卫健委党组始终以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛起巡察整改政治责任，坚持问题导向，对照巡察反馈的具体问题，逐条分析问题症结，制定整改方案，明确责任，实行台账式管理、销号式落实，确保整改任务有序推进。

　　市卫健委党组坚持“当下改”与“长久立”相结合，既集中力量解决巡察反馈的突出问题，又举一反三、建章立制。以巡察整改为契机，推动整改成果制度化、规范化，切实把巡察整改成果转化为推动全市卫生健康事业高质量发展的强大动力，为健康泉州建设作出更大贡献。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1．关于学思践悟不深入，贯彻习近平总书记关于健康中国重要论述精神不够到位的问题

　　（1）针对贯彻把人民健康放在优先发展位置的要求存在差距的问题。

　　整改进展情况：一是结合《泉州市医疗机构传染病防控责任工作清单》，压实医疗机构疾控职能，全面加强医疗机构传染病防控工作管理，开展公共卫生指标落实情况的考核工作。二是充分发挥医疗机构监测哨点作用，严格落实早报告、早处置要求。聚焦重点传染病提升防控质效，强化流程管理与责任落实，严格执行检测标准，高质量推进检测筛查工作。三是进一步做好死因监测及心脑血管事件、肿瘤等慢性病监测工作，形成年度监测质量通报，促进全市死因及慢性病监测工作有序开展。编撰《2025年泉州市居民健康状况报告》，为制定慢性病防控策略提供科学依据。四是强化学校卫生干预。针对发现问题制定针对性措施并通报市教育局。常态化开展学生近视、肥胖等常见病监测，动态掌握患病情况，为精准施策提供数据支撑。同时，通过多形式开展校园常见病防控宣传，加强教职工健康教育培训。

　　（2）针对落实生育支持和应对人口老龄化政策不够有力的问题。

　　整改进展情况：一是开展“线上+线下”融合宣传，联动各级主流媒体，形成常态化宣传机制，有效提升了政策知晓率。二是推动托位建设提升、托育服务暖心等“四大工程”提质扩容，坚持公办主导、多元补充，推进社区嵌入式、托幼一体及医疗机构办托。三是督促县级卫健部门申请资金结转，加快资金使用，完成结余资金据实结算收回。全市托位使用率达60%，位居全省前列。四是加大力度扩充医疗机构免陪护病区的覆盖面，不断满足群众对免陪护工作的需要。

　　（3）针对促进中医药传承创新发展力度不足的问题。

　　整改进展情况：一是持续开展“青年中医骨干”研修和“基层好中医”培训中医经典集中培训，下发组织申报市级中医学术流派工作室的通知，最终确定5个首批市级中医学术流派工作室建设单位。二是组织申报市级老药工传承工作室，最终确定4个首批市级老药工传承工作室建设单位。三是依托市中医院和市正骨医院，举办市级“本草传薪”中药人员培训班，对基层中药人员开展中药专业知识和中药药事规范服务培训。四是加强中医适宜技术推广，指导石狮市中医院设立中医适宜技术推广中心，组建管理委员会与教研室，配置教学区与针灸推拿等实训单元，建立“两专科一中心”项目建设情况季度报送制度。

　　2．关于改革攻坚力度不足，推进卫生健康事业高质量发展不够有力的问题

　　（1）针对医疗服务质量不能满足群众要求的问题。

　　整改进展情况：一是引进上海六院国家临床重点专科骨科、运动医学科等品牌技术，已稳步平移上海六院福建医院。福医大附二院持续加强与中山大学孙逸仙纪念医院、中山眼科中心等高水平医院共建4个专科。二是规范医联体制度建设，依托医联体、专科联盟、名医传承工作室等多种形式对基层医疗机构开展帮扶工作，提升区域医疗健康服务水平。三是建立并完善药耗占比月度监测分析管控机制，通过常态化管控，有效压实责任、规范耗材使用，推动药耗占比稳步下降。指导并督促医院积极参加市医保局组织的价格调整调研会，提出提高技术性劳务收费标准专家意见。四是成立“泉州市区域肿瘤放化疗医疗中心”与“泉州市区域肿瘤放化疗专科联盟”，强化服务质量与安全管理，满足群众就近就医需求，推动区域肿瘤诊疗规范化、精准化发展，着力降低患者外转率。

　　（2）针对现代医院管理制度建设存在短板的问题。

　　整改进展情况：一是要求医院双主官当面沟通，亲自把关，对决策边界进行认真探讨，对存在决策边界不清等不规范事项，要重新进行调整优化、予以明确。二是召开全市公立医院党建工作推进会暨市直卫健系统党组织书记抓党建工作述职评议考核会议，明确要求书记、院长严格落实沟通制度，按照制度明确书记和院长沟通的事项、方式以及沟通不畅时如何处理的办法，避免产生内耗。三是举办市属医院运营管理专题培训班，重点解读国家及省市关于公立医院运营管理的政策导向，培训内容涵盖运营政策、流程优化等方面。

　　（3）针对行业监管职能弱化的问题。

　　整改进展情况：一是落实全市国家双随机抽检任务，及时将相关信息在市卫健委门户网站公示，实现执法过程透明、结果可溯。二是提升“双随机”工作水平，强化规范性与严肃性。更新双随机检查“两库”，统筹全市检测资源，强化执法、采样、检测等环节的衔接，提高双随机抽查检测效率。三是加强卫健监督执法力量配备，提升业务能力。鼓励疾控专业事业干部考取行政执法资格证，并有机调配增加执法人员。多措并举大力提升执法队伍专业素养和依法行政能力，保障执法质量。四是对用人单位职业病危害项目申报更新工作进行细化部署，明确整改时限和要求，督导各县（市、区）开展申报更新工作，推动各地尽快完成申报更新工作。五是建立申报进展定期通报机制，对进度慢的县（区）进行提醒督促。

　　3.关于统筹发展与安全存在偏差，防范化解重大风险工作不够到位的问题

　　（1）针对卫生应急处置能力不强的问题。

　　整改进展情况：一是健全监测预警体系提升预警效能。强化与海关、教育、民政等部门的信息互通与协作。各级各类医疗机构发热门诊、肠道门诊及预检分诊严格落实应开尽开、逢疑必检要求。在蚊媒活跃期（5—11月），指定40家医疗机构作为症状监测“哨点”。二是强化应急队伍建设与实战培训。市级组建流行病学调查专家队伍，县级整合公卫、公安、测绘等多方力量组建应急队伍。依托市现场流行病学实训平台，开展分层分类、场景驱动的培训与实训。三是规范风险评估与信息发布机制。持续开展监测数据分析与风险评估，编发监测周报，为科学防控提供有力支撑。四是依托市急诊医学质控中心，将“3分钟出车率”纳入日常质控监测核心指标，实现了数据的每日统计与每周深度分析，形成《泉州中心城区急救网络医院2025年3分钟出车情况分析报告》。五是全力推进急救站点可视化监控系统建设。目前，已完成中心城区全部18个急救站点的监控系统安装工作，系统正处于调试运行阶段。

　　（2）针对医疗纠纷预防机制不健全的问题。

　　整改进展情况：一是召开医疗质量专题会议，在全市部署开展医疗质量安全专项整治行动，进行实地督导，开展针对性指导，确保自查自纠工作取得实效。二是联合司法部门完善医疗纠纷人民调解制度，建立卫健、司法、公安常态化联动处置制度，依托市医学会健全医疗事故鉴定制度。通报近期医疗事故，强化医疗事故典型案例警示作用。三是督促各级医疗机构规范诊疗全流程医患沟通要求，开展医患沟通技巧、纠纷前置化解能力培训。要求各县（市、区）、各医疗单位持续深化平安医院建设工作，加强矛盾纠纷源头化解，提升医学人文关怀。

　　（3）针对意识形态舆情管控有疏漏的问题。

　　整改进展情况：一是加强组织领导，强化思想认识。组织学习《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，引导领导干部树立依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”理念。二是提高舆情管控，完善应急处置机制。重新梳理并调整充实卫健系统网络舆情专班、网络舆情联络员及网评员队伍。完善网络舆情应对处置机制，做到早发现、早预警、早处置，坚决守住不发生重大意识形态事件和重大负面舆情的底线。三是畅通沟通机制，提升业务能力。加强与相关部门的工作沟通，对网络舆情保持动态跟踪，及时掌握，对涉卫健系统网络负面舆情及时跟踪处置，确保舆情处置规范高效，切实筑牢意识形态安全防线。

　　（4）针对执行保密工作规定不严格的问题。

　　整改进展情况：一是制定市卫健委涉密人员保密管理工作制度，并在会上学习该保密工作制度，督促各科室严格贯彻执行保密安全有关规定和内部管理规章制度。二是严格执行公文保密管理规定，严格管控秘密文件知悉范围，按规定传达秘密文件。三是开展季度委机关保密自查自纠工作，强化委机关各科室人员计算机使用规范。四是根据保密管理规定，相关科室分管领导针对部分科室内部计算机违规存储、处理国家秘密的问题对科室负责人进行批评教育。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1．关于落实全面从严治党责任不够到位的问题

　　（1）针对主体责任压得不紧不实的问题。

　　整改进展情况：一是理清工作思路，明确重点任务。开展全面从严治党工作和纪检监督工作经验交流，回顾总结市直卫健系统2025年全面从严治党工作情况，部署2026年工作任务。二是3月23日印发《泉州市卫生健康委员会廉政谈话工作实施方案》，明确谈话提纲，统一谈话记录表，确保廉政谈话落实到位。三是按规定和通知的要求开展廉政谈话，形成廉政谈话记录66份。

　　（2）针对推动医院纪委专业化建设还有不足的问题。

　　整改进展情况：一是举办市直卫健系统纪检干部培训会，邀请驻委纪检监察组作《用好“知、督、促”提升监督质效》专题授课辅导。二是3月起，选派医院纪检干部到驻委纪检监察组跟班学习。三是召开市直卫健系统全面从严治党工作会议，组织市直卫健系统各单位党组织书记、专职纪委书记、单位纪检委员等开展纪检工作交流。四是3月4日印发《泉州市卫健委党组关于常态化开展廉政风险排查工作的通知》，组织委直属单位开展廉政风险排查。

　　（3）针对纪检监察组履行监督职责还有差距的问题。

　　整改进展情况：一是结合综合监督单位实际以及中央纪委集中整治工作部署，以医保基金管理突出问题专项整治为重点监督主题，对市属公立医院实地调研、监督检查全覆盖。二是结合医保基金集中整治工作重点，制定调研方案，联合市卫健委和市医保局赴各县（市、区）医保分局开展实地调研督导，督促开展医保基金专项整治。三是通过跟班学习、跟岗锻炼、以案代训方式，提升医院纪委干部履职能力，召开市属公立医院纪检工作会，以会代训，指导医院纪委开展监督执纪各项工作。四是纪检组每周召开组务会，对包括问题线索等工作进行研究部署。

　　2.关于保障群众知情权、监督权不够到位的问题

　　（1）针对信息公开不全面的问题。

　　整改进展情况：一是扎实开展立行立改，未按要求主动上网公开的文件已上网公开；分管政务公开的委领导对相关科室负责人开展谈话提醒。二是重点聚焦查缺补漏，委机关各科室主动对近年来应主动上网公开的文件全面自查，并做好文件归档；机关科室针对信息公开要素进行全面自评，对政府信息公开工作内涵认识进一步提升。三是全面落实建章立制，针对查缺补漏中发现的问题，以政府信息公开工作制度化、流程化为导向，下发政府工作管理细则、工作制度、公开流程等制度性文件，明确政府信息公开工作职责分工、办理程序、时限，着重将公开工作流程嵌入机关科室制作的政府信息全过程，确保工作形成闭环。

　　（2）针对信息未及时更新的问题。

　　整改进展情况：一是及时整改更新到位。对“泉州市卫健委”官网中委领导分工、委属单位及内设科室设置、职能介绍、联系方式等内容进行全面更新。二是强化审核管理制度。明确“三审三校”制度、信息发布制度、重大事项公开报备制度、政务新媒体发布负面清单制度、舆情监测与责任追究制度等。三是信息发布规范化管理。明确拟公开发布的重大事项，各科室要主动、及时、如实向委宣教科报备，统一宣传口径，规范信息发布流程，推动宣传科室与业务科室间信息互通，确保对应发布的重大事项变更及时更进。同时，对负责网站、公众号运营的业务科室科长进行提醒谈话。

　　（3）针对公开渠道不顺畅的问题。

　　整改进展情况：一是开展专项梳理。将官网行政处罚公示信息合并归类。分为“处罚强制”和“行政执法”两个专栏，其中，“处罚强制”主要发布行政处罚信息，“行政执法”主要发布执法动态。二是完善审核管理制度。规范信息发布流程，梳理政务新媒体负面清单，强化风险防范意识，坚决杜绝违规内容发布。三是定期开展排查修订。已对网站进行全面排查，整理、合并重复栏目，优化栏目设置，提升政务公开质效。

　　3.关于回应群众关切不足的问题

　　（1）针对对群众投诉工作不够重视的问题。

　　整改进展情况：一是组织机关党员干部集体学习《信访工作条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等法规。制定《泉州市卫生健康委员会信访投诉处理办法》，确保闭环管理、件件落实。二是严格落实分级管理，及时组织市属医疗机构投诉受理情况专题分析。督促各级医疗机构规范诊疗全流程医患沟通要求，开展医患沟通技巧、纠纷前置化解能力培训。三是全面构建多元化投诉举报受理体系。整合福建省信访信息系统、12345便民服务平台、群众来信、主任信箱及上级转办等多元诉求受理路径，形成线上线下互补、传统与创新并重的全渠道受理网络。

　　（2）针对回复群众意见不及时、不严谨的问题。

　　整改进展情况：一是对2020年11月以来的“主任信箱”答复情况开展全面自查自纠，立即整改发现的问题，深入分析原因，提出改进措施。制定《泉州市卫生健康委员会主任信箱办理工作规定》，建立常态化自查自纠机制，明确办理要求。二是针对咨询、建议、投诉等不同事项分类明确办结时限。建立办件过程台账与临期预警机制，对临期未答复的及时提醒经办人，对已超期的由办公室介入督办并视情进行约谈，从源头上降低超时率。三是全面实行“谁办理、谁负责”的首办负责制。制定《泉州市卫生健康委员会信访投诉处理办法》，细化内容核验标准与流程。四是探索推行办理过程与结果“双公开”的监督机制，在保护隐私前提下，定期公开典型信件办理进度及结果，并将回复时效、内容准确率及群众满意度纳入科室绩效考核，对反复出现的问题进行通报问责。同时对相关负责人进行提醒谈话。

　　4.关于廉政风险防控不够严密的问题

　　（1）针对审批制度建设存在盲点的问题。

　　整改进展情况：一是依托泉州市医学会根据现场审查工作的需要，确定医疗审核专家的专业和数量，组建市级审查专家库，目前已按照新的抽调机制选派专家。二是4月8日制定《泉州市医疗机构许可事项现场审查工作规则》，建立专家主动申请回避制度，实行随机抽取制度，防止同一单位、同一专家过度集中参与审查，从制度上保障现场审核工作的公开、公平、公正。

　　（2）针对行政执法不严格的问题。

　　整改进展情况：一是组织开展2025年度卫生监督执法稽查工作，抽调市级卫健执法人员组成三个督导组对案卷进行评查。二是开展全市卫生监督员培训，强化规范执法意识，举办专题培训班，联合县区疾控中心（卫监所）对执法人员开展业务理论培训和医疗监督现场执法教学。举办泉州市公共卫生监督执法、传染病防治监督两场市级技能竞赛。三是邀请委法律顾问开展专项培训，严格执行重大行政决策集体审议制度，对重大复杂或者疑难的行政处罚决定、较大数额罚款的行政处罚决定实行集体讨论制度。四是落实行政执法责任制，对全市卫生健康行政部门及其委托的卫生健康监督机构在行政执法中发生执法过错的，按照规定追究责任，有效防范执法风险。五是强化廉政教育。组织市级执法人员到泉州市中级人民法院旁听现场庭审活动，赴洛江监狱参加警示教育，通过以会代训、常态化开展季度廉政谈话等方式，加强作风建设与警示教育，严明纪律规矩。同时对涉及问题案件的两名分管领导和两名执法人员进行提醒谈话。

　　（3）针对财务监督有疏漏的问题。

　　整改进展情况：一是市医疗废物处置中心于2026年7月完成应收账款、应付账款长期挂账清理工作。二是将市医药研究所闲置车辆1部无偿划转给泉州市中医院使用。

　　（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

　　1.关于党组领导作用发挥不够充分的问题

　　（1）针对示范带动作用不足的问题。

　　整改进展情况：一是开展补缺补漏学习，通过2025年12月3日和12月26日两次学习，委党组理论学习中心组2025年应学习内容已全部学习完毕。二是举办学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班。要求委直属单位各理论学习中心组每季度填报1次《党组（党委）理论学习中心组集中学习研讨情况报告表》。三是召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对领导班子剖析材料和领导干部个人发言提纲进行严格把关，委领导均深入剖析存在问题，在会上开展相互批评。四是指导直属单位开好民主生活会，挂钩委领导对直属单位民主生活会和组织生活会进行督导。各直属单位民主生活会己全部召开完毕。

　　（2）针对议事决策不够严肃的问题。

　　整改进展情况：3月16日制定出台《中共泉州市卫生健康委员会党组会议规则》和《泉州市卫生健康委员会委务会议规则》，明确两类会议的议事范围、议事程序等内容，确保会议依规、独立、高效运行。制定出台《关于进一步规范会议记录工作的通知》，会议严格按照规定进行记录，并建立会议记录审核机制。

　　（3）针对对下属单位领导不够到位的问题。

　　整改进展情况：一是针对医院相关请示事项组织复盘分析，结合医疗机构学科建设情况，提出下一步设立相关专科联盟计划。上述事项因各相关医疗机构申请事项未满足条件故暂未批复，要求医疗机构完善相关专科联盟材料。二是优化机关公文处理规则，进一步规范重大事项管理，压实管理责任，防范化解风险，确保政令畅通、决策落地。完善沟通机制，避免再次出现类似情况。

　　2.关于抓党建工作不够扎实的问题

　　（1）针对研究部署有缺位的问题。

　　整改进展情况：一是2025年度党建工作已于2025年12月26日委党组会议上汇报。2026年党建工作要点已于2026年3月30日委党组会议上研究。二是印发《2026年泉州市直卫健系统党建和精神文明建设工作要点》，为市直卫健系统各单位开展党建工作提供指导意见。三是梳理形成市卫健委党组会议研究党建相关重要事项清单，明确党组会议研究党建相关重要事项。

　　3.关于干部选拔任用工作还有不足的问题

　　（1）针对干部选任工作认同度不高的问题。

　　整改进展情况：一是举办全委人事干部培训班，组织学习人事工作相关法规制度，提高政策水平与法规意识。二是梳理完成市直卫健系统科级干部队伍配备情况，并对委直属单位领导班子结构进行分析，为下一步人才培养和干部调配提供依据。三是2026年2月2日下发《中共泉州市卫生健康委员会党组关于开展2025年委直属非市管医疗卫生单位领导班子和领导干部年度考核工作的通知》（泉卫党组〔2026〕10号），已于3月30日完成委直属非市管医疗卫生单位领导班子和领导干部2025年年度考核工作，考核结果经委党组会研究同意。四是市卫健委主要领导对委机关岗位调整的干部进行集体任前谈话，对相关干部进行提醒谈话，要求正视存在的不足，进一步激发干劲，更好地履行职责，发挥带头示范作用。

　　（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面

　　1.关于巡察整改长效机制不够到位的问题

　　（1）针对上届巡察指出“全市域外医保费用较高”的问题，本届巡察仍发现转外就医人次和费用逐年递增。

　　整改进展情况：一是对接上海六院选派专家常驻并培养“带不走”的本土骨干医生。二是与上海九院等一线三甲医院学科共建、技术共享、人才共育，提升省级区域医疗中心诊疗能力。三是市直属医院与县区医院签约建设医联体，切实推动优质医疗资源下沉，提升区域医疗健康服务水平。四是2025年全市转省外就医较2024年增长速度放缓；转省内就医患者医药费用较前一年降低。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对23名相关责任人作出处理，其中，给予谈话提醒5人，批评教育2人，提醒谈话16人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.针对内部审计未实现全覆盖的问题。

　　下一步整改措施：一是制定内部审计工作五年规划和2026年工作计划，五年内完成对直属各单位的内部审计全覆盖和部分单位“回头看”工作。拟印发《2026年度市直卫健系统内部审计项目计划的通知》，明确2026年度内部审计工作任务，组织审计人员进行业务培训，6—9月开展审计工作，10月对审计中发现的问题进行整理和分析，形成审计报告，提出明确审计意见和建议。二是进一步完善审计工作制度，拟印发《泉州市卫生健康委员会关于内部审计工作领导小组的通知》，严格按照内部审计相关规定，科学编制内部审计中长期工作规划及年度计划，做到审计工作有章可循、有序推进。

　　2.针对对公立医院党建指导不到位的问题。

　　下一步整改措施：市儿童医院领导班子调整尚未到位。目前委领导正在与市儿童医院沟通协调。待医院领导班子调整后组织提前换届，解决党委委员未进入医院管理层问题。

　　3.针对换届工作不规范的问题。

　　下一步整改措施：市正骨医院党委书记调整尚未到位。待市正骨医院党委书记配备到位后，及时开展换届选举工作。

　　4.针对对直属医院干部配备管理重视不够的问题。

　　下一步整改措施：一是聚焦委直属公立医院领导班子建设，完成梳理委直属公立医院领导班子配备情况。二是每月梳理汇总直属6家公立医院中层干部调整配备进展，积极推动6家单位配备中层正职干部。三是认真落实《关于支持泉州市属公立医院加强干部人才队伍建设和提升运营管理水平的若干措施》，进一步做好干部配备管理工作。

　　5.针对上届巡察指出“公立医院领导班子长期不健全”的问题。

　　下一步整改措施：一是完成梳理市直卫健系统科级干部队伍配备情况，并对委直属单位领导班子结构进行分析。下一步统筹考虑委直属公立医院领导班子调整，选拔一批综合能力强的优秀干部进入领导班子。二是梳理公立医院各层级优秀干部队伍储备情况，同步建立“担当者”优秀干部名册，为逐步形成梯次配备做好准备。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22273996；通讯地址：泉州市丰泽区东海街道行政中心交通科研楼B栋604室，邮政编码：362100。

　　中共泉州市卫生健康委员会党组

　　2026年8月21日