为深入贯彻落实中央全面依法治国决策部署和《泉州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》精神，我委高度重视，规范落实卫生健康领域法治建设工作，现将情况报告如下：

　　一、主要做法和成效

　　（一）党对法治政府建设领导加强

　　一是及时组织学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。委党组主要负责人通过组织开展“专项议题”、理论学习中心组学习等形式，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强委党组对法治工作统一领导。专题听取法治政府建设及行政案件办理情况汇报，对全年法治政府建设工作进行全面部署，对全系统依法行政的总体目标、主要任务及工作措施提出明确要求，研究解决工作推进中的重大问题。三是推动法治工作责任制度落实。委主要领导认真落实推进法治建设第一责任人年终述法要求，其他委领导参照将尊法、学法、用法情况纳入年终述职报告。按照法治泉州总体部署，研究制定年度工作任务清单，并明确牵头科室和时间进度。制定实施《泉州市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《泉州市卫生健康委员会2023年普法清单和普法计划》《泉州市卫生健康委员会关于印发泉州市卫生健康系统八五普法规划中期评估工作方案的通知》。

　　（二）法治服务保障大局作用彰显

　　1.深化卫健部门“放管服”改革。一是落实便民举措。持续开展“主任（局长）走流程”专项活动，加大“三减一提升”（减时限、减材料、减跑动，提升即办件）工作力度，进一步压缩“消毒产品卫生安全评价备案”等事项的承诺时限；把“医疗机构设置审批（变更）”等2个事项调整为即办件。二是不断优化服务。不断推进行政审批服务改革创新，通过深入推进审批服务标准化、规范自由裁量权，推行网上预审和网上审批、不断压缩审批环节和审批时间、实施邮政快递服务以及着力精简办事材料等措施，确保审批服务便民化。年度按时办结率100%，群众满意率100%。三是做好福建省“出生一件事”集成套餐服务推广应用工作。“出生一件事”集成套餐服务旨在以创新举措、便捷办事，不断满足人民群众日益增长的政务服务需求，通过跨部门流程再造和信息共享汇聚方面的改进，全面提升群众办事的便捷度、体验感和满意度。

　　2.打造法治化营商环境。2023年，泉州市卫健部门在全省率先开展医疗服务领域综合监管一件事试点工作，通过整合医疗服务机构中跨部门、跨层次监管的多个相关事项，对同一对象实施综合监督，以“监管效能最大化、对监管对象干扰最小化”为目标，实现“进一次门、管多项事、一次到位”，助力提升优化营商环境，探索建立“多跨协同+共享共商”机制，打造“全顶层设计，全流程再造、全环节监管、全领域互联互通”的综合监管模式，提升综合监管效能，为促进健康服务业高质量发展提供有力支撑。

　　3.健全突发事件应对体系。一是持续完善突发公共卫生事件应急预案。结合近年来我市应对新冠病毒感染疫情、防汛防台风卫生应急、部分突发公共卫生事件处置实战经验，组织专家对《泉州市突发公共卫生事件应急预案》研究讨论，并广泛征求、吸纳市直有关部门以及各县（市、区）人民政府意见，持续修订完善。二是加强应急物资储备动态管理机制。坚持“市级调度、平急结合、采储结合、品种适用、总量控制、节约高效”原则，落实市本级医疗应急物资储备工作，做好市本级医疗应急物资轮换及报损核销工作，建立包括防护用品、救治药械等防控物资动态储备机制。三是提高突发公共卫生应急事件现场先期处置能力。进一步完善基层卫生应急队伍处置能力专业化标准化，结合《国家疾控局综合司印发〈市、县级基层传染病应急小分队建设指南〉的通知》（国疾控综应急函〔2023〕291号）要求，我市不断加强市、县两级卫生应急队伍建设，完善卫生应急装备管理制度，开展卫生应急实战演练，做好突发事件卫生应急处置和救援工作。

　　（三）依法行政制度体系保障逐渐完善

　　一是严格执行规范性文件合法性审查制度。根据我市行政规范性文件备案程序的要求，严格开展行政规范性文件合法性审核工作。今年对本委牵头出台的4份规范性文件开展合法性审查，并提出审查意见。二是开展与现行政策相违背的规范性文件清理工作。开展涉及行政复议的地方性法规、规章和行政规范文件专项清理、内外资不合理差别待遇专项清理、开展涉及民营经济地方性法规、规章和规范性文件专项清理，目前我部门无发现存在与现行政策规定违背的情况。

　　（四）严格规范公正文明执法扎实推进

　　一是完善行政执法程序。落实行政执法三项制度，推行行政执法事前、事中、事后公示，做好行政执法“双公示”数据治理；全面推行“双随机+执法全过程记录”执法模式，保障行政执法规范、透明、公正；印发重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法案件办理程序。促进执法标准化规范化，修订《泉州市卫生健康行政处罚自由裁量权基准》，保障规范公正文明执法；探索制定首违免罚清单、减轻处罚清单和从轻处罚清单，推进包容审慎监管。二是加强重点领域执法。加大公共卫生专项执法力度，强化医疗服务监督，开展非法医疗美容、医疗乱象、非法开展人类辅助生殖技术等专项整顿，切实维护医疗秩序和群众健康权益。探索推进“互联网+监管”、“综合监督一件事”“跨部门双随机”新型监管方式，在市、县、镇三级实现卫生健康综合执法监督领域全业务、全流程、全要素的全覆盖。

　　（五）行政决策公信力执行力稳步提升

　　一是加强政府法律顾问工作，促进法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用，结合行业实际情况建立符合本单位工作需要的政府法律顾问工作模式，积极推进政府法律顾问提前介入、全过程参与的法律服务新模式，形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制。目前我委已签约法律顾问2名。二是加强政务公开制度机制建设，深入推进机关和医疗卫生机构的信息公开，促进医疗卫生机构提高服务水平，规范公开服务信息，方便群众及时获取服务信息，提高群众对医疗卫生机构服务满意度。三是推进政府信息公开工作。加强政府信息公开平台建设，进一步优化官方网站栏目设置，实现“应公开尽公开”并及时更新，进一步提升主动公开实效。四是以人民为中心，依法依规做好信访工作，依法妥善处理各类矛盾，努力把问题一次性讲清楚、弄明白，依法维护信访人合法权益。

　　（六）形式多样普法全方位开展

　　深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是在执法和服务管理中开展普法，在执法过程中向被监管对象及周围群众发放普法小视频、小折页等普及相关法律知识，提高被监管对象依法执业的意识。二是开展以案释法工作，每年开展卫生行政执法案例评查，选取具有典型意义、社会关注度高、针对性强的案例，印制成“以案释法”宣传小折页1万份，丰富法治宣传教育形式，提升普法实效。三是加强法治文化建设，加强法治宣传阵地建设，充分运用委官方网站、微信公众号、泉州电视台、泉州通客户端等开展法治宣传，向社会公众广泛宣传卫生法律法规和专业知识。2023年，我委报送的《“五个聚焦”提升普法质效助力依法治理》创新普法宣传作品，被省卫健委推荐上报国家卫健委参评“八五”普法中期评估的典型创新案例。

　　二、存在问题和下阶段工作

　　今年来，我委在法治政府建设相关工作方面取得了一定成效，但面对新形势和新挑战，卫生健康法治工作仍存在不足和薄弱环节，主要体现在法治引领和法治思维需进一步强化，运用法治思维和法治方式解决问题的能力需要进一步提高，事中事后监管措施需进一步完善，法制宣传教育的形式较单一、深度广度还不够等问题。

　　下一步，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，持续推进法治政府建设，全面履行法治政府职责，统筹组织卫生健康立法，深化“放管服”改革，健全部门权责清单，推进卫生健康综合监管，规范行政行为，加强医疗机构管理，规范医务人员诊疗执业行为，进一步提高依法行政水平和卫生健康普法治理能力。

　　来源：委监督与政法科