现将《关于加快泉州市医疗卫生信息化建设工作方案》印发给你们，请遵照执行。 

　                                             泉州市卫健委           泉州市医保局 　  

　　                                           泉州市市场监管局       泉州市数字办 

　　                                                                  2020年7月8日 

　　（此件主动公开） 

关于加快泉州市医疗卫生信息化建设工作方案 

　　为贯彻落实《福建省“互联网+医疗健康”示范省建设实施方案》，充分发挥信息技术在深化医药卫生体制改革中的支撑作用，突出“数字泉州”在卫生健康领域的重要作用，推动信息化与卫生健康深度融合，结合我市实际，制定关于加快泉州市医疗卫生信息化建设工作方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）基本原则。遵循全省统一框架，加强全市顶层设计；统筹规划建设引领，避免重复投资建设；加大资源整合力度，严格执行规范标准；发挥政府主导作用，引导社会资本参与；全面推进互联互通，构建信息化服务体系。 

　　（二）工作目标。全面推进互联网与医疗服务、公共卫生、家庭医生服务、药品供应、医保结算、教育科普、人工智能相融合，推动“互联网+医疗健康”支撑体系不断完善，全民健康信息平台和各类医疗卫生机构信息化支撑能力显著提升，实现医疗健康数据在公立医疗机构流转应用。到2022年，初步建成覆盖全市公立医疗机构的远程医疗支撑体系；逐步形成覆盖全人口、全生命周期的全民健康便民惠民服务体系；基本建立监管和安全保障体系。 

　　二、建设内容 

　　（一）夯实健康信息化平台基础 

　　1.增强市级信息平台支撑能力。加强泉州市区域卫生信息平台硬件服务能力，充分利用泉州市政务云平台资源，为市级卫生信息系统提供安全可靠的硬件支撑。实施泉州市医疗机构政务外网接入提速工程，市级平台网络带宽接入不低于1000M，三级医院不低于200M，二级医院不低于100M，基层医疗卫生机构不低于20M，以满足医疗机构间远程诊断、远程会诊、视联网等影像传输、视频业务的需要。到2020年，所有二级以上公立医疗机构及所有三级民营医疗机构接入区域平台。医院数据上传质量控制月平均得分达到省定要求。 

　　责任单位：市卫健委、数字办，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　2.夯实县域医疗信息化基础。一是在2020年，开展县级综合医院信息化硬件服务能力提升工程。2022年前，推进全市县级综合医院建设结构化电子病历、手术麻醉、合理用药、医院感染控制、输血管理、医学影像、实验室检验等系统。二是在2020年，推进全市县域医共体人财物管理一体化信息系统建设，满足县域医共体运营管理和监管需求。三是拓展基层卫生信息系统功能。建立完善全市基层医疗卫生机构中医诊疗区（中医馆）健康信息平台，开展辅助诊断开具处方、中医远程教育等服务，促进基层中医药服务能力提升。 

　　责任单位：市卫健委、市场监管局，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　（二）推进医疗机构信息互联互通 

　　3.提升我市医疗机构信息互通水平。各级医疗机构应严格执行全国医院信息化建设标准与规范，提升医院信息化建设水平。推进医疗集团、医共体信息系统建设，整合医疗服务信息系统，提升信息系统协同和互联互通水平。在电子病历应用水平上，到2020年，所有三级医院要达到分级评价4级以上，二级医院要3级以上。开展医院互联互通成熟度测评工作，到2022年，泉州市市级各类信息系统达到互联互通成熟度测评四级水平，三甲综合医院要达到医院信息互联互通标准化成熟度测评四级水平，县级综合医院达到三级水平。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　4.推进区域医学影像共享。进一步完善泉州市区域影像系统，鼓励全市二级以上医疗机构接入并提升影像调阅率。推行医疗机构数字影像“云胶片”服务，方便患者查阅个人影像资料。建立完善同级医疗机构、医联体内医学影像资料共享机制。到2022年，实现医联体和同级医疗机构医学影像共享调阅和互认，患者可通过“健康泉州门户”“泉服务”等政务服务终端随时随地查看个人影像资料和诊断报告。 

　　责任单位：市卫健委、数字办，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　（三）大力发展“互联网＋医疗服务” 

　　5.推进电子健康“多码融合”普及应用。开展“三码融合”项目建设，融合健康卡（码）、医保电子凭证、金融支付码，推进脱卡就医和“先诊疗后付费”等服务。鼓励有条件的县（市、区）先行开展试点建设并接入省、市电子健康卡管理系统及医保电子凭证和移动支付系统。到2022年，实现“多码融合”应用在全市三级公立医院和县级综合医院覆盖使用。三级医院临时就诊卡就诊率应低于10%，二级医院低于20%。 

　　责任单位：市卫健委、医保局，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　6.持续优化诊疗流程。一是普遍推行网上预约挂号。到2020年，二级以上医疗机构要全面推行网络预约服务。建设“健康泉州”健康服务门户，居民可用手机进行全市医疗机构统一预约、查询诊疗、体检等记录，逐步实现居民个人健康档案管理。二是持续优化就诊流程。二级以上医疗机构要普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。三级医院预约时段精确到1小时以内，并优先向医疗联合体内基层医疗卫生机构预留预约诊疗号源。到2020年，所有三级医院及50％的二级医院率先完成。到2022年，所有二级以上医院全面完成。三是建设泉州市智慧急救信息化系统，实现中心城区院前院内急救一体化，逐步实现市县两级急救信息互联互通。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　7.探索互联网医疗服务新模式。支持互联网医院建设，允许在线开展部分常见病、慢性病复诊，医生掌握患者病历资料后，允许在线开具部分常见病、慢性病处方。到2021年，建设2家市级医院互联网医院，1~2家县级综合医院互联网医院。鼓励二级以上医院开展“互联网＋护理服务”，为出院患者或罹患疾病且行动不便的特殊人群提供护理服务。到2022年，二级以上医疗机构普遍开展“互联网＋诊疗服务”。  

　　责任单位：市卫健委、市场监管局，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　8.实现远程医疗服务全覆盖。鼓励医联体、医疗集团和专科联盟建设远程医疗服务中心，开展市对县、县对乡远程会诊、远程视频门诊、远程病理、远程心电等服务。建立市域疑难重症远程多学科会诊中心，覆盖市县两级公立医院，开展远程智能床边查房试点。2020年，为全市所有卫生院（社区卫生服务中心）建设远程影像、远程心电、远程检验、电子病历、双向转诊等系统，为县域六大中心建设提供信息化保障，支撑分级诊疗制度有效落实。到2022年，远程医疗服务覆盖全市所有医疗联合体、医疗集团、县级综合医院及所有卫生院、社区卫生服务机构。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　（四）推动“互联网+公共卫生”融合发展 

　　9.提高免疫规划信息管理水平。做好免疫规划系统升级改造，实现疫苗流向追溯、温度追溯、受种人群追溯。推动泉州市免疫规划疫苗接种预约平台建设，为接种疫苗的居民提供网络预约服务。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　10.实现血液信息联网管理。到2020年，推进我市用血直免系统建设，为采供血机构、医院、行政部门提供动态更新的采供血信息，便于医疗血液的管理和监控。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　11.拓展妇幼健康系统功能。优化“泉州市基层医疗卫生信息系统”孕产妇保健、儿童保健功能模块，完善信息数据采集流程，避免数据重复录入和多头收集，提高全市妇幼健康工作管理质量和效率。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　12.提高职业病防治信息管理水平。做好职业病防治综合管理系统建设，加强职业病防控治理和综合监管，为构建多部门联合防控职业病提供平台支撑。到2020年，全市职业病防治机构全部纳入监管范围。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　13.加强儿童血液病、恶性肿瘤医疗救治管理。建立儿童肿瘤监测系统，完善儿童血液病、恶性肿瘤病历个案数据库，加强个案跟踪管理。2020年，完成近4年的首批4种儿童血液病、6种儿童恶性肿瘤病历录入系统。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　14. 增强疾病防控的早期监测预警能力。充分运用大数据、人工智能等创新成果，努力实现智慧预警的多点触发、多措并举，为疾病预防控制提供有效的辅助手段。 

　　责任单位：市卫健委、数字办，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　（五）推进健康医疗大数据应用发展 

　　15.开展健康医疗大数据应用。开展大数据分析，对系统数据进行决策分析系统开发，为卫生行政管理提供全面的信息与数据，提高监管能力、效率和质量。有序向泉州市政务数据汇聚与共享应用平台汇聚医疗数据，提升数据的利用价值。到2022年，实现全市二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构数据有效汇聚。支持高校、科研机构在心血管、肿瘤、肝病、疾病防控等重点领域开展大数据、人工智能研究推进政产学研用联合协同创新。鼓励医疗机构建设临床科研大数据平台，提升医学科研及应用效能。 

　　责任单位：市卫健委、数字办，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　（六）构建“互联网＋医疗健康”安全保障体系 

　　16.提高数据中心安全保障能力。鼓励各县（市、区）充分利用政务云平台资源，加强数据中心网络与信息安全保障技术平台体系建设。做好市级平台数据库和软件运维工作，加强网络安全等级保护工作，确保区域平台重要信息系统符合信息系统安全等级保护测评相应要求。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　17.加强网络信息安全管理。各医疗机构要严格执行《中华人民共和国网络安全法》《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法》等法律法规，加强关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护，提高信息基础设施和重要信息系统的抗攻击能力和灾难恢复能力。要充分利用加密技术对涉及隐私的文件和数据实施加密保护，开展大数据平台及服务商的可靠性、可控性和安全性评测以及应用的安全风险评估，保障数据安全。到2020年，各级各类医疗机构均需按照规定达到相应的信息系统安全等级保护测评要求。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　（七）强化信息标准落地 

　　18.实现临床诊疗数据“四统一”。2020年，各医疗机构要实现病案首页书写规范、疾病分类与代码、手术操作分类与代码、医学名词等临床诊疗数据规范化管理“四统一”。 

　　责任单位：市卫健委，各县（市、区）人民政府、泉州开发区和泉州台商投资区管委会 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。各级各部门要将推动“互联网+医疗健康”发展与推进健康泉州建设、深化医药卫生体制改革相结合，按照职责和任务分工，切实推动各项重点任务落地落实落细。 

　　（二）加强规划引领。建立信息化重大项目评审机制，实行相关项目、资金归口管理，数据共享应用，避免重复建设。各级承担的区域性重大信息化项目，报上级同意后方可实施。 

　　（三）加强探索创新。坚持政府主导、多渠道投入的原则，建立多层次、多渠道投融资体系，形成多元投入、协同推进投入机制。针对群众看病就医痛点、难点、堵点问题，主动作为，不断丰富完善促进“互联网+医疗健康”发展的经验做法，有力促进医疗卫生事业发展，增强人民群众的改革获得感。 

　　（四）加强宣传普及。大力宣传“互联网+医疗健康”发展政策措施，通过多种途径和方式告知患者获取服务的方式，提高群众知晓度和参与度。积极培育“互联网+医疗健康”发展典型，及时总结推广经验，培养和改变患者就医习惯，营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围。