2025年，泉州市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于健康中国重要论述，以习近平法治思想作为卫生健康系统法治政府建设的根本遵循，增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治支撑。现将工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况

　　（一）加强党建引领，确保责任到位。委党组始终坚持将法治政府建设摆在全委工作的突出位置，全面落实中央关于法治政府建设决策部署和省委、市委法治政府建设工作要求，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是发挥委党组领学促学作用。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的必修内容，通过召开理论学习中心组、党组会议学习，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是强化统筹部署与制度建设。明确党政主要负责人为法治政府建设第一责任人，充分发挥党组法治政府建设工作领导机构的谋划部署、统筹协调、整体推动、督促落实等职能作用，对法治政府建设工作进行部署、协调和督办，专题听取和研究法治政府建设、行政执法监督、党内法规执行等方面工作，深入推进法治建设工作落细落实。三是推进依法行政。领导干部带头尊法学法守法用法，将与履职密切相关的法律法规纳入党组中心组学习计划，落实重大行政处罚案件领导班子集体讨论制度、政府法律顾问工作制度，形成党组统一领导、科室各负其责的法治政府建设格局。

　　（二）完善制度体系，提升依法行政水平。聚焦人民群众关心问题，加快政府职能转变，全力营造卫生健康领域法治化营商环境。一是创新监管方式。开展规范涉企行政检查专项行动，组织自查自纠、强化制度建设，大力推行“综合查一次”，常态化实施“双随机、一公开”，做好卫生健康监督信息平台、闽执法等平台的信息维护和权限调整、定期更新执法检查对象名录库和执法检查人员名录库，全市国家双随机共抽取任务3204家，完结率100%；其中市本级抽取任务49家，完结率100%。同时，优化信用修复机制，引导和激励被监管对象主动纠正失信行为、重塑信用，构建规范高效、闭环管理的卫生健康领域监管新体系。二是加强日常监督检查。严格落实“三项制度”，组织重大案件法制审核5次、市本级行政处罚公示16起。认真落实“综合查一次”减负和涉企检查要求，规范做好涉企、涉医疗机构联合监督检查。创新监管方式，实行消毒产品生产企业分类监督综合评价、用人单位职业卫生分类监管，提升执法效能。统筹抓好医疗机构、传染病防治与消毒等专业领域市管单位日常监督巡查，全年开展监督244家次；组织核查投诉举报线索17起；三是进一步强化涉企执法监督。出台《涉企检查事项清单》和《2025年度涉企检查计划》，严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理。加强行政执法监督与行政复议、行政诉讼协作联动，在法定期限内予以答复并提交证据材料，2025年办理行政复议事项4起，其中1起驳回复议请求，3起成功化解。继续加强“以案促管”“以案说法”，以案卷评查促文书规范，组织全市卫健监督案卷评查，对发现问题及时反馈并督促落实整改，1个案卷获评2024年全市优秀案卷。四是健全法律制度保障。聘请专业法律顾问，全年提供法律咨询36次、审核合同10份、协助审查行政处罚案件8件，为重大决策、执法办案筑牢法律防线。严格落实行政执法“三项制度”，执法全过程记录仪使用率、重大执法决定法制审核率、执法决定公示率均达100%，确保执法行为合法规范。五是扎实开展行政许可信用信息公开工作。在数据的归集整理、规范报送、依法公开等各个环节持续发力，全面梳理卫健系统信用信息目录，依照“谁产生、谁公示”的原则和“全覆盖、无遗漏”的标准要求，安排专人专项负责，明确数据报送时限，规范数据公示标准，要求在行政许可信息产生后、自决定作出之日起一个工作日内上传“信用泉州”系统，全力达成数据“零瞒报、零迟报、全合规”的目标。2025年市本级共公示行政许可1282件。

　　（三）提升法治思维，增强执政执法能力。开展卫健监督执法能力建设年活动，全市新增具有执法资格人员150人，充实一线执法人员32名，全员参加国家工作人员统一学法考试，参考率、合格率均为100%，市直40名执法人员全部持证上岗；建设询问室20间（含在建），新增各类执法装备100余件，硬件设备升级迭代；举办全市医疗美容专项等专题培训4场，开展公共卫生监督等主题现场模拟执法3场，组织全市卫生监督技能竞赛2场，遴选优秀选手参加省赛，获全省传染病监督竞赛团体二等奖、公共卫生监督竞赛团体三等奖，1人获全省个人一等奖，3人获二等奖，2人获3等奖，达到以赛促学目的，多维度提升执法能力。组建卫健监督行政执法专家库，为执法工作中疑难问题提供专业支持。与江西抚州签订卫生监督合作协议，探索多元学习交流模式。组织执法干部旁听庭审1场，以学促干提升依法履职能力。

　　（四）推进专项行动，加大重点领域执法力度。一是组织卫生监督员针对“非法行医”“医师超范围执业”等内容对市属医保定点医院开展全覆盖核查，对其他医保定点医疗机构进行抽查，共检查医保定点医疗机构20家，包括市属医疗机构10家（其中9家为公立非营利性机构，1家为民营非营利性机构），民营医保定点医疗机构10家。二是开展医疗美容行业专项整治行动，严厉查处违法违规行为，提高医疗美容服务机构依法执业和规范经营意识，保障群众身体健康和生命安全。专项行动开展以来，全市共出动执法人员1039人次，检查医疗机构和其他单位476家，立案查处违法行为21起。三是开展卫生巾和纸尿裤等卫生用品专项监督执法，全市组织跨部门联合执法32次，检查生产经营单位284家次（其中生产企业209家，经营单位75家），下达限期整改文书30份，立案查处违法案件5起，有效规范消毒产品市场秩序。

　　（五）加强法治建设，依法落实政策法规。持续开展各类法治宣传教育活动，增强法治思维，筑牢法治信仰，推动依法行政、依法执业。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“职业病防治法宣传周”“世界艾滋病日”等节点，开展主题宣传活动10余场，深入社区、企业、学校发放宣传资料2万余份。在执法过程中同步开展“以案释法”，推动行业依法履职、群众懂法用法，构建“执法+普法”良性互动格局。二是严格按照《泉州市行政机关规范性文件管理规定》要求，将所有规范性文件纳入审查范围，确保规范性文件的合法性。落实公平竞争审查内部工作机制，严格对照《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的18条标准逐条审查。同时，按照市委、市政府统一部署做好有关规范性文件的清理审核工作。2025年完成我委、市政府或市政府办拟文出台的规范性文件1件；完成2024年度行政机关规范性文件清理工作。

　　二、存在的问题

　　今年来，我委在法治政府建设相关工作方面取得了一定成效，但面对新形势和新挑战，卫生健康法治工作仍存在不足和薄弱环节，主要体现在：一是法治制度体系需进一步完善。随着法治政府建设发展，卫健系统中，如规范性文件审查、行政执法信息公示、全过程记录、重大行政执法决定审核等各项制度需要不断进行健全细化。二是依法行政思维有所欠缺。随着法治社会的不断发展，执法、服务、监管的理念和方式手段发生变化，对现有的组织体系、管理服务、风险防控、队伍建设等带来新挑战。

　　三、下一步工作

　　2026年是“十五五”开局之年，我委将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实中央和省、市关于法治政府建设的决策部署，奋力开创我市卫生健康法治政府建设新局面。

　　（一）持续压实法治政府建设责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，健全责任体系，强化督导考核，确保各项法治政府建设任务落地见效。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，注重通过法治实践提高工作人员法治思维和依法行政能力，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

　　（二）持续完善法治制度体系。进一步建立健全卫生健康法治体系各项制度，强化各项制度落实落细，做好规范性文件审查、清理，全力推进法治政府建设。围绕加快卫生健康系统法治政府建设总体目标，推动法治建设与卫生健康各项工作相融合。

　　（三）持续提升监管服务效能。全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强对监管对象、行政处罚当事人、相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于行政执法事前、事中、事后全过程，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，促进本系统本行业本单位人员学法用法，对管理服务对象加大普法力度，落实普法责任。

　　（四）持续规范行政执法行为。落实卫生健康行政处罚自由裁量权基准制度，强化重点领域执法和协同监管，创新监管模式，强化执法监督，加强行政许可、行政处罚、行政强制等相关法律规范的学习培训，熟练掌握法律法规和行政处罚程序，把面向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序之中。开展案例评查，提高执法规范性，全面提升行政执法水平。

　　（五）持续深化法治宣传教育。科学谋划“九五”普法规划，实施分层分类普法宣传，开展普适性法律法规和专业法规的普法宣传教育，加强对卫生健康领域新出台法律法规、规章制度的精准解读和有效延伸，积极探索运用以案释法、新媒体普法、法治文化建设等多种形式，增强学法普法的吸引力和实效性。

　　泉州市卫生健康委员会

　　2025年12月29日