根据国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见（国办发〔2018〕63号）、《福建省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（闽政办〔2018〕97号）要求和市领导批示精神，现就我市改革完善医疗卫生行业综合监管制度提出如下贯彻意见： 

　　一是明确监管主体和责任。实施医疗卫生行业综合监管制度是新时期推进医药卫生体制改革的五项基本医疗制度之一。各县（市、区）要将医疗卫生行业综合监管制度作为深化医药卫生体制改革和实施“健康泉州”战略的重要内容，加强组织领导，充分发挥在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用，完善综合监督工作协调机制，明确各综合监管部门和执法监督系统的职责分工。各有关部门要认真对照闽政办〔2018〕97号（附件）要求，各司其责、协调推进，依法依规共同承担相应的责任，督促医疗卫生机构落实自我治理主体责任，强化依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等责任落实，主动接受社会各界监督。 

　　二是深入推进“一优化+六加强”。各县（市、区）要以提高医疗服务质量和安全为核心，针对七个重点领域，采取“一优化+六加强”措施加强全过程监管。要加快推进医药卫生领域行政审批制度改革，进一步优化医疗卫生服务要素准入。要进一步加强医疗卫生机构服务质量、服务安全、机构运行、从业人员、公共卫生服务、行业秩序监管及健康相关产业监管，严格落实医疗质量和安全管理核心制度，严格执行医疗机构分类管理要求，推动提升服务水平。同时，要加大联合监督检查力度，严肃查处违法违规行为，建立健全覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制。 

　　三是完善综合监管机制和手段。各县（市、区）要完善规范化行政执法机制，确保严格规范、公正文明执法。全面推行“双随机、一公开”抽查机制，对重点机构加大抽查力度，确保一级（含）以上医疗机构监督覆盖率每年不低于95%，采供血机构、放射卫生技术服务机构的监督覆盖率每年达到100%，公共场所卫生量化分级管理覆盖率达80%以上。建立健全医疗卫生行业信用机制和信息公开机制，加强信用记录应用，定期公开相关信息；建立风险预警和评估机制，运用信息技术提高发现问题和防范化解重大风险的能力。因地制宜推行网格化管理，建立健全线上线下一体化的监管方式，统筹运用综合监管结果。 

　　四是加强队伍和能力建设。各县（市、区）要结合《泉州市进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作实施方案》（泉卫计监督〔2018〕36号）要求，卫健行政主管部门要切实加强对卫监部门和综合监管工作的领导。要坚持专人专用、精简高效的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，保障执法工作经费，加强软硬件设施建设，整合现有卫生健康执法监督资源，激活执法监督力量。要加强监督执法队伍作风建设、纪律建设，建立健全综合监督执法责任制和责任追究制，保证医疗卫生行业综合监管工作正常开展。 

　　附件：福建省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见（闽政办〔2018〕97号） 

　                                                               　                                              泉州市卫生健康委员会 

　                                                                                                                　2019年8月19日 

　　（此件主动公开）